Хотел "Негреско" и вила "Романа" са "оневинени", регионалното министерство се оправдава, а виновни досега няма. Изглежда сякаш държавата не иска да намери виновните за трагедията на "Елените". Случаят е емблематичен за цялостната вълна на нерегламентирано застрояване на речните корита на много места в страната
След потопа на 3 октомври, който помете ваканционно селище "Елените" и взе три жертви, държавата признава само за две незаконно издадени строителни разрешителни. Това са корекция на коритото на р. Козлука в участъка на курорта и аквапарк "Атлантида", съобщиха от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) за "Капитал". "Нароченият" в началото за незаконен хотел "Негреско" и част от къщичките от комплекса "Вила Романа", които се намират върху коритото на реката, се оказаха легитимни.
Коритото на р. Козлука е променено, като в участъка му в курорта е изградена бетонова конструкцията, а отгоре е извършено насипване на земни маси до ниво терен. С две думи - реката е засипана и заравнена в частта, която минава през "Елените". За корекцията не са представени строителни книжа и не е издавано разрешение за строеж. РДНСК-Бургас е съставила констативен акт на 10 октомври 2025 г. за премахване на строеж. Предстои съобщаването на акта и след изтичане на срока за възражения - издаване на заповед за премахване на строежа, обясниха от МРРБ. Такова нещо още не се е случило. Не са открити данни кой и кога е изпълнил корекцията на реката. Дотук дори и при ясно констатиране на нарушение извършители още не са установени.
Другият категорично незаконен обект е аквапарк "Атлантида". През ноември 2011 г главният архитект на община Несебър разрешава изграждане на "Открит басейн към ваканционна жилищна сграда". Той не е въведен в експлоатация. За строежа на аквапарка не е издадено разрешение за строеж или акт за узаконяване от гл. архитект на община Несебър, съобщават от регионалното министерство. РДНСК-Бургас е изпратило писмо до кмета на община Несебър за премахване на изградените без строителни книжа части на аквапарка, обясниха от МРРБ. От общината обаче няма отговор докъде е процедурата.
Така в крайна сметка на "Елените" се оказа, че има само два незаконни обекта, но все още няма заповеди за събарянето им.
Случаят "Негреско": Да се събори? Шегувате се
За самите "Негреско" и вила "Романа" не е установено незаконно строителство. След бурните реакции в първия месец на представители на държавата и в лицето на регионалния министър Иван Иванов, които "събаряха" "Негреско" и други незаконни постройки в курорта, днес повдигнати обвинения няма. А що се отнася за сградите, в т. ч и хотел "Негреско" и други обекти, попадащи върху незаконно реконструираното корито на реката, ще се изиска прокуратурата да предприеме действия за обезсилване на издадените от община Несебър строителни книжа и удостоверение за въвеждане в експлоатация пред съответния административен съд, посочват от МРРБ. Тяхната съдба ще се реши, ако има влязло в сила окончателно съдебно решение. Това засега е твърде далече от действителността.
От кадастралната карта река Дращела (ляв приток на река Козлука) се вижда, че минава през почти всички къщи от северната страна на комплекса "Вила Романа", както и изцяло през хотел "Негреско". Реката минава през още няколко вилни постройки, както и - точно преди да влезе в морето - през хотел "Атриум", един от първите, построени след приватизацията. Хотел "Атриум" е бил в коритото на реката и вероятно затова е направена корекцията, уточняват експерти. Това като цяло е довод всички постройки да бъдат обявени за незаконни и следователно съборени. Но реалността е друга.
На ход е прокуратурата
На въпроса кой носи отговорност за ситуацията от регионалното министерство посочват: "Всички, които са допуснали изработването и одобряването на Подробния устройствен план и последващите изменения, без преценка от РИОСВ и Басейнова дирекция." Към момента се подготвя сигнал до прокуратурата за допуснатите нарушения, съобщиха за "Капитал" от там.
На въпроса какви мерки могат да се предприемат срещу евентуални умишлени действия от гл. архитект или кмет на общината по това време, от МРРБ отговарят, че министърът на регионалното развитие и благоустройството няма по ЗУТ право да обжалва подробни устройствени планове, одобрени от кметовете на общините и от общинските съвети. Актовете за одобряване на ПУП подлежат единствено на съдебен контрол.
При системни нарушения от главен архитект на община (район) министърът на регионалното развитие и благоустройството може да лиши нарушителя от правото да заема длъжността главен архитект на община (район) за срок до 2 години. Но съгласно разпоредбата на чл. 239, ал. 2 на ЗУТ едногодишният срок по Закона за административните нарушения и наказания за образуване на производство за нарушения започва да тече от деня на издаване на разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация на строежа или от деня на извършване на нарушението. Предвид това и времето на одобряване на ПУП не може да бъде потърсена административна отговорност за допуснати нарушения, обясняват от МРРБ. Наказателна отговорност може да потърси прокуратурата, казват от регионалното министерство.
Сигнали за нарушения е имало, но без резултат
През 2015 г. има сигнал по проверка на Басейнова дирекция "Черноморски район" (БДЧР) за покриване на река Дращела в курорта Елените. Проверката установява изградени сгради върху покрития участък на реката, преписката е постъпила и в РДНСК-Бургас.
Службата тогава е изискала от община Несебър да представи устройствените планове на в.с. "Елените". Общината изпраща извадки от одобрени ПУП, като изразява становище, че "изградените обекти не касаят водната площ, отразена в одобрените ПУП на в.с. "Елените". Но има издадени разрешения за строеж от 2007 и 2012 г. РДНСК-Бургас изпраща на община Несебър по компетентност преписката за предприемане на последващи действия. От общината няма реакция. Прокуратурата пък излиза с резолюция, че всичко е наред, защото има разрешително за строеж. Случаят е приключен.
Няма информация нито РДНСК, нито Басейнова дирекция да са обжалвали тази резолюция, за да покажат, че не са съгласни с решението.
След потопа Районна прокуратура - Бургас, уведомява РДНСК-Бургас, че преписката е унищожена през месец септември 2020 г. поради изтекъл срок на съхранение. Институциите са в хаотична комуникация, в която едната чака документи от другата. РДНСК е изискало от Басейнова дирекция "Черноморски район" да представи цялата документация, а от кмета на общината - всички строителни книжа и подробни устройствени планове, свързани със случая.
ПУП след ПУП застрояват "Елените"
Ваканционно селище "Елените" е изградено в периода 1983 г. - 1985 г. от ТК "Балкантурист" Слънчев бряг. Териториално-устройственият план на община Несебър, изработен с финансиране от Световната банка и одобрен през 1997 г., влиза в сила 2001 г.. През 2001 г. със заповед на кмета на община Несебър са одобрени териториалноустройствени проучвания за прецизиране на границите на вилното селище. Те включват 320 дка в режим на застрояване и създаване на курортно туристическо ядро "Робинзон" с новопредвидено нискоетажно застрояване.
През 2006 г. пък е одобрен ПУП на в.с. "Елените". С поредица от заповеди на кмета на община Несебър от 2008 до 2011 г. са одобрявани негови изменения за конкретни имоти. От 2007 г. кмет на общината е Николай Димитров. С тези ПУП са променяни граници на имоти, образувани са нови такива, улици, алеи, както и са се определяли показателите на застрояване. Всички подробни устройствени планове на територията на в.с. "Елените" са одобрявани от председателя на Общинския съвет и от кмета на община Несебър.
Всички общини трябваше да имат Общи усторйствени планове (ОУП) до 2010 г. Несебър е една от 54-те от всички 265 общини в България, които към днешна дата нямат такъв. И до днес не става ясно защо толкова се забавя изготвянето им - особено на черноморските общини. Процедурата за Несебър е в ръцете на кмета и на общината. Оттам не отговарят на въпросите на "Капитал".
А след трагедията в "Елените" излязоха и други абсурдни факти. МРРБ твърди, че не разполага с териториалноустройствения план (ТУП) на общината. Всички ТУП би трябвало да са одобрявани от МРРБ и да има копия от тях във ведомството. Тези планове трябва да са дигитализирани и всички да имат достъп до тях.
А Министерството на околната среда и водите заключи интензивни валежи, малки водосбори, непочистени реки, стара инфраструктура и неспазване на съгласувателни процедури са причините за бедствието и щетите от 3 октомври. Каква изненада, виновни няма.
